近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

會(huì)議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

據(jù)了解，拖欠企業(yè)賬款是建筑行業(yè)的一個(gè)老問題，比如1991年國家清理三角債問題。如果是地方政府拖欠企業(yè)工程款，這其實(shí)就構(gòu)成了地方隱性債務(wù)。而國企拖欠民企賬款，會(huì)形成企業(yè)相互拖欠的“連環(huán)套”。

近年來，特別是疊加上三年疫情后，賬款拖欠問題對民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的不利影響日益突出。對此，相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件也相繼出臺。如從2020年9月1日開始實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)“不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”；今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，其中第六條要求完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制；8月1日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款；8月24日，財(cái)政部發(fā)布通知，表示將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管。

根據(jù)國家發(fā)改委近期部署，目前工信部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委、市場監(jiān)管總局已經(jīng)聯(lián)手加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。

業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，清償企業(yè)欠款是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，市場回暖的一個(gè)必要舉措，也是解決政府債務(wù)，還整個(gè)市場一個(gè)正常市場秩序的重要手段。同時(shí)建議，對于項(xiàng)目投資與財(cái)政能力不匹配，要從源頭入手，量入為出。把落實(shí)建設(shè)資金來源，作為工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開工許可等相關(guān)審批程序的前置條件。