住房城鄉(xiāng)建設部關于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場秩序，促進建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好建筑企業(yè)（包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理，下同）跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作通知如下：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當嚴格執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴禁設置地方壁壘。不得對外地企業(yè)設立審批性備案和借用備案名義收取費用；不得強制要求外地企業(yè)在本地注冊獨立子公司、分公司；不得強行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關證照資料；不得要求企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明等。

二、實行備案的各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當隨時接收外地企業(yè)備案材料，即時辦理備案手續(xù)，僅限于對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)駐本地辦公場地租賃（或產(chǎn)權(quán)）證明、企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)駐本地的業(yè)務負責人授權(quán)委托書進行備案復核。

三、省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將已備案的外地企業(yè)信息及時通報本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，備案信息應當及時向社會公開。省內(nèi)各級建設主管部門不得要求已在本省辦理過登記備案手續(xù)的企業(yè)重復備案。

四、省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當結(jié)合建筑市場監(jiān)管的實際情況，調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，在簡化備案手續(xù)的同時，加大對備案企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管力度。對允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務，以任何方式同不具備資質(zhì)、資格條件的單位或個人合作承攬業(yè)務，拖欠工程款和農(nóng)民工工資，圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包，超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法予以查處。

五、省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對本地區(qū)各級主管部門跨省備案管理工作的指導和監(jiān)督，對在市場準入、招標投標等方面設立不合理條件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務的，上級主管部門應當予以制止，并責令其限期改正，逾期仍未改正的，上級主管部門應當予以通報批評。

六、省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對所有本地和外地的建筑企業(yè)建立信用檔案，積極推動本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，通過市場和現(xiàn)場的兩場監(jiān)管聯(lián)動，實施跟蹤管理。工程項目所在地縣級及以上地方建設主管部門應當依法查處本區(qū)域跨省企業(yè)和個人在承攬業(yè)務中的違法違規(guī)行為，并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議通過省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時告知該企業(yè)注冊地省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門。對于重大違法違規(guī)行為，按照有關規(guī)定由省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送住房城鄉(xiāng)建設部，作為不良行為信息向社會公布，并按有關規(guī)定嚴肅查處。

中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部
2013年3月15日