關于提升常州市建筑工程實體質量水平的若干意見（常建〔2013〕124號）

各轄市、區建設行政主管部門，各有關單位：

近年來，在各級建設行政主管部門和各方建設主體的共同努力下，我市建筑工程質量總體水平穩步提高，但質量通病仍然存在、優質精品工程數量偏少。為進一步加強建筑工程質量管理、治理質量通病，深入開展優質精品工程創建活動，現對提升常州市建筑工程實體質量水平提出如下意見：

一、加大貫徹執行工程質量法律法規、規范標準力度，提高規范標準及強制性條文的執行力。加強工程質量監管工作宣傳教育和培訓學習，組織開展工程質量創優創精品專題講座、新標準培訓和現場觀摩等活動。

二、進一步落實工程質量各方建設主體責任。深入貫徹國務院《建設工程質量管理條例》精神，建設單位應充分發揮其作為質量第一責任人的主導作用，樹立創優理念，加強對勘察、設計、施工、監理等單位質量履約管理，不得擅自降低設計標準、結構安全和使用功能要求。施工單位應加強工程質量保證體系和質量責任制落實，明確創優目標。在工程投標文件中，施工單位應明確委托項目質量負責人（提供質量管理授權委托書），負責施工現場質量管理并擁有否決權。加強質量員持證上崗和履行自檢職責考核，未經自檢的工序不得向監理單位報驗，建立質量員信息庫，加強對質量員信用考核管理。監理單位應切實履行監理職責，明確和細化現場巡查旁站監理、平行檢查以及關鍵環節和工序交接檢查責任，加強實體質量監管，對施工單位的違法違規質量行為應堅決制止，并及時向建設行政主管部門報告。

三、建立建筑材料登記管理制度。重點對保溫節能材料、墻體材料、預制樁、防水材料、外加劑等主要建筑材料實行登記制度，加強對建筑材料市場信用獎懲（清出）管理，加強對主要原材料的抽檢頻次，嚴格見證取樣制度，從源頭上防止質量隱患，確保工程質量安全。

四、落實住宅工程質量驗收責任制，建設(開發)單位應在《住宅質量保證書》上，載明工程竣工驗收各方建設主體相關人員姓名、聯系方式等信息，加強住宅工程質量投訴管理，向業主交付滿意房，放心房。

五、加大各參建單位誠信體系考核力度，提高在建工程實體質量在誠信體系考核中的權重比例，竣工工程由于質量問題造成的投訴責任單位，誠信分實行動態考核，引導各參加單位在工程管理過程中既要重視施工資料，更應注重實體質量。

六、進一步規范優質主體結構工程評選工作，修訂常州市建設工程優質主體結構工程評審辦法，加強對工程實體質量抽檢和創建過程考核，促進綠色施工。施工、監理單位應認真落實對鋼筋、砼等原材料見證取樣檢測，加強對不合格試樣處理和施工過程監管，控制砼結構發生裂縫、空鼓、滲漏問題，嚴格防止“負公差”現象。

七、深入開展“雙創”活動，創建目標提升為省優質工程、省文明工地、綠色施工，力爭“質量無投訴，安全無事故”。組織成立“雙創”工程現場指導服務小組，定期組織現場觀摩，激發施工單位創優積極性。通過“雙創”活動，進一步提高主體結構、裝飾裝修、安裝等工程實體質量，認真落實《常州市建筑設備安裝工程通病防治及規范施工指導手冊》，積極探索處理和解決好當前存在質量通病的新思路、新辦法。

八、加強市“金龍杯”優質工程評選工作。一是制定市“金龍杯”優質工程創建統一要求，對主體結構、屋面、裝飾、安裝等分部分項編制地方標準或節點詳圖，對違反標準和節點做法的項目，實行一票否決。二是從今年起，凡新開工（包括在建未竣工）項目均實行創優目標預申報制度。領取《建筑工程施工許可證》后一周內，承建單位應主動申報工程質量的創優目標和計劃，監管部門加強對創優項目的過程監管。三是對獲得國優和魯班獎項目，爭取獎勵政策。

九、嚴格按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（第五號令）進行工程質量監管模式改革，明確質量監管要點，加強質量巡查和隨機抽檢。工程質量監督機構應積極配合局突擊執法稽查工作，加強與城建監察支隊等部門的聯動，開展形式多樣專項行動，加大對發生違法、違規行為及質量問題責任單位和人員的處罰力度。促進全市建筑工程質量再上新臺階。

二〇一三年五月二十七日
常州市城鄉建設局辦公室